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| 福建省安全生產(chǎn)條例 |
| 發(fā)布日期: 2008-11-29 瀏覽次數(shù): 3322 新聞編輯: 華寶集團(tuán) |
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第一章 總 則 第一條 為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展與社會(huì)和諧，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。 第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位（以下統(tǒng)稱(chēng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位）的安全生產(chǎn)及相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本條例。 有關(guān)法律、法規(guī)對(duì)消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。 第三條 安全生產(chǎn)管理堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針。建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、社會(huì)廣泛支持的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制。 第四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是本單位安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，對(duì)安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，其他負(fù)責(zé)人對(duì)各自職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。 第五條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制和行政責(zé)任追究制度，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，明確安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，確定安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。 第六條 縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)依照本條例，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法對(duì)有關(guān)安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。 第七條 監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)下一級(jí)人民政府和本級(jí)人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)及其人員履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)實(shí)施監(jiān)察。 第八條 各級(jí)工會(huì)組織依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督，維護(hù)職工安全、健康等合法權(quán)益，發(fā)現(xiàn)違反國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程的行為，或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在生產(chǎn)安全事故隱患的，有權(quán)提出處理建議，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行妥善處理。 第九條 行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育，提供安全生產(chǎn)管理和技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)，加強(qiáng)行業(yè)自律。鼓勵(lì)、支持和規(guī)范中介機(jī)構(gòu)為安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)。 第十條 報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)履行安全生產(chǎn)宣傳義務(wù)，進(jìn)行公益性的安全生產(chǎn)宣傳教育，依法對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行輿論監(jiān)督。 第十一條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，對(duì)在改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故、參加搶險(xiǎn)救援等方面取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。 第二章 安全生產(chǎn)保障措施 第十二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)明確本單位各級(jí)、各崗位的安全生產(chǎn)工作職責(zé)和考核要求。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)包括下列相應(yīng)的內(nèi)容： （一）安全生產(chǎn)檢查和事故隱患的排查整改； （二）安全生產(chǎn)的教育和培訓(xùn)； （三）危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所及設(shè)備、設(shè)施的安全管理； （四）重大危險(xiǎn)源的安全措施； （五）職業(yè)衛(wèi)生的預(yù)防措施； （六）安全生產(chǎn)的經(jīng)費(fèi)管理； （七）勞動(dòng)防護(hù)用品的配備和管理； （八）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援措施； （九）生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理； （十）安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)； （十一）其他保障安全生產(chǎn)的內(nèi)容。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位的安全生產(chǎn)實(shí)際，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定安全生產(chǎn)操作規(guī)程。 第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)，組織落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度，定期研究安全生產(chǎn)工作。 第十四條 礦山、建筑施工和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位，從業(yè)人員在一百人以上的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并按照不低于從業(yè)人員百分之一的比例配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在一百人以下的，至少應(yīng)當(dāng)配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員一人，其中從業(yè)人員在七人以下的，也可以指定人員負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理。 前款以外的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員在三百人以上的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并按照不低于從業(yè)人員千分之五的比例配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員；不足三百人的按照不低于從業(yè)人員百分之一的比例配備專(zhuān)職或者兼職安全生產(chǎn)管理人員，也可以委托具有國(guó)家規(guī)定的相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。 第十五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行經(jīng)常性安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，承擔(dān)從業(yè)人員的教育和培訓(xùn)費(fèi)用，并建立從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案。 礦山、建筑施工和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)依法參加安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力的培訓(xùn)，經(jīng)有關(guān)主管部門(mén)考核合格后方可任職。 特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)后，方可上崗作業(yè)。 第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)為從業(yè)人員無(wú)償提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并教育、督促?gòu)臉I(yè)人員正確佩戴和使用。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得以貨幣或者其他物品替代勞動(dòng)防護(hù)用品。 特種勞動(dòng)防護(hù)用品應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行檢驗(yàn)，防護(hù)性能失效的不得使用。 第十七條 礦山開(kāi)采、建筑施工、危險(xiǎn)物品生產(chǎn)以及道路交通運(yùn)輸?shù)壬a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，專(zhuān)戶存儲(chǔ)，專(zhuān)項(xiàng)用于下列事項(xiàng)： （一）完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施； （二）配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和安全防護(hù)用品； （三）安全生產(chǎn)檢查與評(píng)價(jià)； （四）重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)評(píng)估及監(jiān)控； （五）事故隱患的排查與整改； （六）安全技能培訓(xùn)及開(kāi)展應(yīng)急救援演練； （七）其他與安全生產(chǎn)相關(guān)的支出。 按照前款規(guī)定提取的安全生產(chǎn)費(fèi)用在成本中列支。安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用應(yīng)當(dāng)接受縣級(jí)以上地方人民政府財(cái)政部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)的監(jiān)督檢查。 第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，并定期檢測(cè)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)應(yīng)當(dāng)作好記錄并歸檔保存，保存期不得少于二年。 維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)記錄應(yīng)當(dāng)包括安全設(shè)備的名稱(chēng)和維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)的具體情況以及時(shí)間、人員簽名等內(nèi)容。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其戶外生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保安全。 第十九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定，在易燃、易爆、強(qiáng)腐蝕、粉塵、高溫、毒物、輻射、電力設(shè)施以及可能發(fā)生墜落、碰撞等各類(lèi)危險(xiǎn)因素的工作場(chǎng)所和設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。安全警示標(biāo)志應(yīng)當(dāng)規(guī)范制作和設(shè)置，并保持完好無(wú)損。 第二十條 存在重大危險(xiǎn)源的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)采取下列安全措施： （一）建立重大危險(xiǎn)源監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)運(yùn)行情況進(jìn)行全程監(jiān)控，并建立健全運(yùn)行管理檔案； （二）定期檢查和評(píng)價(jià)重大危險(xiǎn)源的安全狀態(tài)； （三）定期對(duì)設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)； （四）在重大危險(xiǎn)源的明顯位置設(shè)置安全警示標(biāo)志； （五）制定應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織演練。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)將本單位重大危險(xiǎn)源及有關(guān)安全監(jiān)控措施報(bào)所在地縣級(jí)以上負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)和有關(guān)部門(mén)備案。 第二十一條 體育場(chǎng)館、旅游景點(diǎn)、商場(chǎng)、賓館、飯店、影劇院、歌舞廳、網(wǎng)吧等人員密集、流動(dòng)性大的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定： （一）設(shè)置符合緊急疏散需要且標(biāo)志明顯的出口、通道，并保持其暢通； （二）配備消防、通訊、廣播、照明等應(yīng)急設(shè)施和器材，并保證其正常使用； （三）禁止違法、違規(guī)存放易燃易爆、劇毒、強(qiáng)腐蝕性和放射性等危險(xiǎn)物品。 前款規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)施的承載負(fù)荷或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所核定的人數(shù)控制人員進(jìn)入，必要時(shí)，引導(dǎo)人員疏散。 第二十二條 新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱(chēng)建設(shè)項(xiàng)目）的安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。 礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門(mén)組織審查。 第二十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)。 鼓勵(lì)礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)物品等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位以及公眾聚集的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，參加有關(guān)安全生產(chǎn)的責(zé)任保險(xiǎn)。 第三章 從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù) 第二十四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員享有下列權(quán)利： （一）工傷保險(xiǎn)待遇； （二）安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)； （三）了解作業(yè)場(chǎng)所、工作崗位存在的危險(xiǎn)因素和職業(yè)危害因素以及防范和應(yīng)急措施，獲得符合國(guó)家規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品； （四）對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作提出建議，對(duì)存在的問(wèn)題提出批評(píng)、檢舉和控告； （五）拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)，發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全緊急情況時(shí)，可以停止作業(yè)或者采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場(chǎng)所； （六）因生產(chǎn)安全事故受到損害后依法提出賠償要求； （七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。 第二十五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員履行下列義務(wù)： （一）遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品； （二）接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)； （三）及時(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故或者生產(chǎn)安全事故隱患； （四）發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，主動(dòng)進(jìn)行自救和互救； （五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。 第二十六條 生產(chǎn)安全事故造成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員死亡的，死亡者的直系親屬除依法獲得死亡者享有的工傷保險(xiǎn)待遇外，生產(chǎn)安全事故發(fā)生單位還應(yīng)當(dāng)向其一次性支付生產(chǎn)安全事故死亡賠償金，死亡賠償金數(shù)額為本省上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的十二倍。 未參加工傷保險(xiǎn)或者無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照以及未經(jīng)依法登記、備案從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，發(fā)生生產(chǎn)安全事故，造成從業(yè)人員死亡的，除由該單位向死亡者直系親屬按照工傷保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)支付相關(guān)費(fèi)用外，還應(yīng)當(dāng)一次性支付本省上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入十二倍的死亡賠償金。 第四章 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 第二十七條 縣級(jí)以上地方人民政府的安全生產(chǎn)工作職責(zé)： （一）加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將安全生產(chǎn)工作納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，制定安全生產(chǎn)中長(zhǎng)期規(guī)劃； （二）宣傳貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和方針、政策，研究制定安全生產(chǎn)重大政策及措施； （三）組織、督促、支持各有關(guān)部門(mén)、單位依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，督促落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制和行政責(zé)任追究制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的重大問(wèn)題； （四）加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大財(cái)政對(duì)公共安全設(shè)施、應(yīng)急救援裝備、事故隱患治理的投入； （五）鼓勵(lì)和支持安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用； （六）建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和應(yīng)急救援體系，制定和完善應(yīng)急救援預(yù)案； （七）加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，提高公民的安全生產(chǎn)意識(shí)； （八）法律、法規(guī)和上級(jí)人民政府規(guī)定的其他安全生產(chǎn)工作職責(zé)。 第二十八條 縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)履行下列安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職責(zé)： （一）宣傳貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和方針、政策； （二）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促有關(guān)部門(mén)依法履行安全生產(chǎn)職責(zé)，組織安全生產(chǎn)綜合檢查和專(zhuān)項(xiàng)檢查，具體實(shí)施安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制管理和考核工作，綜合監(jiān)督安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作； （三）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的安全生產(chǎn)形勢(shì)綜合分析和生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)工作，定期通報(bào)本地區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)，發(fā)布安全生產(chǎn)信息； （四）依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理，對(duì)安全生產(chǎn)違法行為實(shí)施行政處罰； （五）經(jīng)同級(jí)政府授權(quán)，組織生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理； （六）會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立本行政區(qū)域重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)信息系統(tǒng)和監(jiān)管制度； （七）建立安全生產(chǎn)違法行為信息查詢(xún)系統(tǒng)，及時(shí)記載生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的違法行為和處理情況，供社會(huì)公眾查詢(xún)； （八）組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)工作； （九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。 縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)可以依法委托其所屬的安全生產(chǎn)執(zhí)法機(jī)構(gòu)，開(kāi)展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作。 第二十九條 縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)履行下列安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)： （一）宣傳貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和方針、政策； （二）依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)實(shí)施行政許可和監(jiān)督管理； （三）依法對(duì)本行業(yè)、本領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，建立事故隱患排查治理監(jiān)督檢查和重大危險(xiǎn)源監(jiān)管制度，督促、指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立健全和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制； （四）定期分析本行業(yè)、本領(lǐng)域的安全生產(chǎn)形勢(shì)，制定年度安全生產(chǎn)工作計(jì)劃和生產(chǎn)安全事故的預(yù)防措施，并向負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)定期報(bào)送安全生產(chǎn)工作計(jì)劃和生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)、工傷統(tǒng)計(jì)等相關(guān)信息； （五）參加生產(chǎn)安全事故調(diào)查，配合做好事故善后工作，落實(shí)事故處理的有關(guān)決定； （六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。 第三十條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作履行下列職責(zé)： （一）宣傳貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和方針、政策，研究部署安全生產(chǎn)工作，建立安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制； （二）組織開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)安全事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正，并及時(shí)向縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報(bào)告； （三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。 縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)和有關(guān)部門(mén)對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府報(bào)告的生產(chǎn)安全事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。 第三十一條 地方各級(jí)人民政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)及其工作人員在履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定： （一）遵循便民的原則，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)； （二）組織安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查不得妨礙被檢查單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)； （三）不得因個(gè)別生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故而責(zé)令全行業(yè)停產(chǎn)停業(yè)整頓； （四）對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身無(wú)法排除的事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取必要的防范措施，直至隱患排除； （五）不得在其監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位參股或者變相入股； （六）監(jiān)督檢查的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及其處理情況應(yīng)當(dāng)形成書(shū)面記錄，并存檔備查。 第三十二條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)在履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)互相配合。發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在不屬于本機(jī)關(guān)管轄的生產(chǎn)安全事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有管轄權(quán)的部門(mén)處理，并形成書(shū)面記錄備查，接受移送的部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行處理。需要聯(lián)合檢查的，應(yīng)當(dāng)組織聯(lián)合檢查。 第三十三條 任何單位和個(gè)人對(duì)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及其監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)，應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻撓。 第三十四條 居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，協(xié)助當(dāng)?shù)卣拓?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)做好生產(chǎn)安全事故隱患排查、整治和事故善后處理工作。發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為的應(yīng)當(dāng)予以勸阻，并向當(dāng)?shù)卣蛘哂嘘P(guān)部門(mén)報(bào)告。 第三十五條 提供安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)、設(shè)計(jì)、培訓(xùn)、檢測(cè)、檢驗(yàn)等服務(wù)的安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)，在確定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事安全生產(chǎn)中介業(yè)務(wù)。安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)不得有下列行為： （一）轉(zhuǎn)讓或者出借資質(zhì)證書(shū)； （二）超越資質(zhì)范圍從事業(yè)務(wù)活動(dòng)； （三）擴(kuò)大收費(fèi)范圍或者提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)； （四）轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包承接的服務(wù)業(yè)務(wù)； （五）泄露服務(wù)對(duì)象的技術(shù)或者商業(yè)秘密； （六）對(duì)本機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全評(píng)價(jià)； （七）法律、法規(guī)禁止的其他行為。 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。 第三十六條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)具有下列情況的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)督管理： （一）存在重大危險(xiǎn)源的； （二）存在重大生產(chǎn)安全事故隱患的； （三）發(fā)生過(guò)較大、重大、特別重大生產(chǎn)安全事故的。 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)信息，定期組織專(zhuān)家對(duì)重大危險(xiǎn)源的狀況進(jìn)行綜合分析、評(píng)估，并采取相應(yīng)的監(jiān)管措施。 第三十七條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)違法行為舉報(bào)受理和查處通報(bào)制度，公開(kāi)舉報(bào)電話和電子郵箱，并對(duì)收到的舉報(bào)進(jìn)行登記。對(duì)決定受理的舉報(bào)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)組織調(diào)查核實(shí)，提出處理意見(jiàn)，并督促落實(shí)。 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)者保密。舉報(bào)的事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為，經(jīng)查證屬實(shí)的，對(duì)舉報(bào)者應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。 第五章 生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援及事故調(diào)查處理 第三十八條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織制定本行政區(qū)域生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立健全應(yīng)急救援體系。 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： （一）應(yīng)急救援的指揮和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)； （二）有關(guān)部門(mén)或者機(jī)構(gòu)在應(yīng)急救援中的職責(zé)和分工； （三）應(yīng)急救援隊(duì)伍及其人員、裝備； （四）應(yīng)急救援預(yù)案啟動(dòng)程序； （五）緊急處置、人員疏散、工程搶險(xiǎn)、醫(yī)療急救、通信與信息保障、信息發(fā)布等應(yīng)急救援保障措施方案； （六）應(yīng)急救援預(yù)案的演練； （七）經(jīng)費(fèi)保障； （八）其他有關(guān)事項(xiàng)。 第三十九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并將所制定的預(yù)案及時(shí)報(bào)所在地負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)備案。 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急救援預(yù)案制定工作的指導(dǎo)，做到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定的應(yīng)急救援預(yù)案與所在地人民政府應(yīng)急救援預(yù)案相銜接。 第四十條 礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)物品等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定的應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： （一）危險(xiǎn)目標(biāo)的確定、分類(lèi)及其潛在危險(xiǎn)性評(píng)估； （二）應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、組成單位、組成人員及職責(zé)分工； （三）事故或者險(xiǎn)情報(bào)告程序； （四）應(yīng)急救援預(yù)案啟動(dòng)程序； （五）應(yīng)急救援裝備、設(shè)備、物資儲(chǔ)備及調(diào)運(yùn)； （六）現(xiàn)場(chǎng)緊急處置、人員疏散等具體措施方案； （七）應(yīng)急救援預(yù)案的演練； （八）應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)的保障； （九）其他內(nèi)容。 第四十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生事故后，應(yīng)當(dāng)按照本單位的應(yīng)急救援預(yù)案啟動(dòng)事故應(yīng)急救援，采取有效措施組織施救，控制事態(tài)發(fā)展，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并按規(guī)定向有關(guān)部門(mén)報(bào)告，不得瞞報(bào)、謊報(bào)。 生產(chǎn)安全事故造成人員傷害需要搶救治療的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織搶救治療并支付醫(yī)療救治費(fèi)。 第四十二條 生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)證據(jù)。因搶救傷員、防止事態(tài)擴(kuò)大及疏通交通確需移動(dòng)事故現(xiàn)場(chǎng)物件的，應(yīng)當(dāng)采取設(shè)置標(biāo)志、繪制簡(jiǎn)圖、攝像或者照相等措施，保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。 第四十三條 地方各級(jí)人民政府接到較大、重大、特大事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故等級(jí)立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案，組織開(kāi)展事故救援工作，協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急救援、善后處理中遇到的重大問(wèn)題，并及時(shí)向上級(jí)人民政府及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)報(bào)告應(yīng)急救援進(jìn)展情況。 任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)支持、配合事故救援，并提供必要的便利條件。 第四十四條 生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。 重大事故由省人民政府直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，較大事故由設(shè)區(qū)市人民政府直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，一般事故由縣級(jí)人民政府直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。同級(jí)人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)承擔(dān)事故調(diào)查的具體組織、協(xié)調(diào)工作。 重大事故、較大事故、一般事故，可以授權(quán)或者委托負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。必要時(shí)，也可以授權(quán)或者委托其他有關(guān)部門(mén)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。 特別重大事故調(diào)查處理按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。 第四十五條 上級(jí)人民政府可以授權(quán)或者委托負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)，對(duì)下級(jí)人民政府作出的生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督檢查。 第六章 法律責(zé)任 第四十六條 地方各級(jí)人民政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)及其工作人員有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： （一）未依法履行審查、許可、頒發(fā)證照等行政許可及監(jiān)督管理職責(zé)的； （二）未按國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故情況的； （三）發(fā)生生產(chǎn)安全事故，未按規(guī)定組織救援致使人員傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失擴(kuò)大的； （四）阻撓、干涉生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理或者生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究的； （五）事故調(diào)查報(bào)告違背客觀事實(shí)的； （六）要求被審查、驗(yàn)收的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位購(gòu)買(mǎi)其指定的安全設(shè)備、器材或者其他產(chǎn)品的，在安全生產(chǎn)事項(xiàng)審查、驗(yàn)收過(guò)程中收取費(fèi)用的； （七）不認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職責(zé)，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為或者生產(chǎn)安全事故隱患，未依法采取措施、未及時(shí)移送有權(quán)部門(mén)處理，導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的； （八）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。 第四十七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人給予警告，并在當(dāng)?shù)孛襟w上予以通報(bào)： （一）安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全生產(chǎn)操作規(guī)程不符合本條例第十二條規(guī)定的； （二）未按本條例第十四條規(guī)定的比例配備安全生產(chǎn)管理人員的； （三）未按本條例第十七條第一款規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用的。 第四十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： （一）違反本條例第十六條第二款、第三款規(guī)定未定期檢驗(yàn)特種勞動(dòng)防護(hù)用品、使用性能失效的防護(hù)用品、以貨幣或者其他物品替代勞動(dòng)防護(hù)用品的； （二）違反本條例第十八條第三款規(guī)定未對(duì)其戶外生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)的。 第四十九條 存在重大危險(xiǎn)源的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按本條例第二十條第一款規(guī)定采取安全措施的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第五十條 違反本條例第二十一條第二款規(guī)定未采取措施控制人員進(jìn)入或者引導(dǎo)人員疏散的，處以三千元以上二萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第五十一條 違反本條例第三十三條規(guī)定，拒絕、阻撓監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》給予處罰。 第五十二條 安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)違反本條例第三十五條規(guī)定的，責(zé)令停止中介活動(dòng)，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足五千元的，單處或者并處五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第五十三條 違反本條例規(guī)定，有關(guān)地方人民政府或者有關(guān)部門(mén)故意拖延或者拒絕落實(shí)經(jīng)批復(fù)的對(duì)事故責(zé)任人處理決定的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。 第五十四條 本條例規(guī)定的行政處罰，由負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)決定，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 第七章 附則 第五十五條 街道辦事處履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，參照本條例有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的規(guī)定執(zhí)行。 第五十六條 本條例自2008年12月1日起施行。《福建省勞動(dòng)安全衛(wèi)生條例》同時(shí)廢止。 |
